編者的話：2月23日，美軍最大航母“福特”號抵達(dá)希臘克里特島蘇達(dá)灣，這里設(shè)有北約軍事基地，是希臘、美國及北約在東地中海的重要戰(zhàn)略設(shè)施。至此，美國已在中東部署“雙航母”，作為對伊朗施壓的最新舉措。上周，美國駐希臘大使吉爾福伊爾宣布美國有望與希臘、韓國簽署一項(xiàng)造船協(xié)議。她此前還透露，美國總統(tǒng)特朗普計(jì)劃訪問希臘。有歐洲媒體認(rèn)為，希臘正將自己定位為歐洲進(jìn)口美國液化天然氣的南部門戶。而在全球地緣政治格局深度重組之際，美國正明顯強(qiáng)化對希臘所在的東地中海地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注。
東地中海地區(qū)示意圖
東地中海地區(qū)示意圖
“美國液化天然氣進(jìn)入歐洲的南部門戶”
面對俄烏沖突持續(xù)、中東局勢緊張、歐洲能源結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整，美國亟須在東地中海地區(qū)打造一個(gè)穩(wěn)定、可控、可靠的戰(zhàn)略樞紐，而希臘恰恰具備所需條件。希臘是北約東南翼的重要門戶，連接巴爾干、中東與北非三大板塊，是控制愛琴海與地中海航道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
美希關(guān)系變化的一條重要主線是能源。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，隨著歐盟計(jì)劃于2027年秋季前全面禁止進(jìn)口俄羅斯天然氣，希臘正將自己定位為美國液化天然氣進(jìn)入歐洲的南部門戶。希臘方面相信，憑借自身地理位置、液化天然氣接收能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施升級以及與美國的密切關(guān)系，本國可以在禁令生效后扮演歐洲天然氣市場中的核心角色。
《金融時(shí)報(bào)》稱，希臘環(huán)境和能源部長斯塔夫羅斯·帕帕斯塔夫盧自2025年上任以來便推動加強(qiáng)本國與美國的聯(lián)系，尤其在美歐關(guān)系緊張之際，希望將能源作為跨大西洋關(guān)系的基石。據(jù)了解，相比法國、德國等歐盟核心國家在對俄政策、防務(wù)自主和能源路徑上與美國的分歧擴(kuò)大，希臘在北約事務(wù)、防務(wù)支出、能源安全等議題上與美國政策立場更為貼近，在對俄制裁、對土耳其關(guān)系等問題上也更傾向于配合美國的戰(zhàn)略安排。
當(dāng)下，希臘憑借雅典以西邁加拉海灣小島上的雷維蘇薩液化天然氣接收站、亞歷山德魯波利斯浮式儲氣與再氣化裝置，以及橫貫巴爾干的“垂直天然氣走廊”，逐漸被納入美國的能源再分配體系，成為其能源向東南歐和烏克蘭輸送的重要中轉(zhuǎn)樞紐。
港口是美國介入希臘經(jīng)濟(jì)版圖的另一條主線。除了雅典以西、位于薩羅尼科斯灣的埃萊夫西納港成為近期美國資本和戰(zhàn)略關(guān)注的新熱點(diǎn)外，位于希臘東北部的亞歷山德魯波利斯港更兼具美軍基地與液化天然氣接收站雙重功能，被美國視為向巴爾干地區(qū)輻射影響力、在能源市場對沖俄羅斯影響的“跳板”。
“特朗普正計(jì)劃訪問希臘”
“特朗普正計(jì)劃訪問希臘。”美國駐希臘大使金伯利·吉爾福伊爾本月初這樣透露道。這位大使去年11月抵達(dá)雅典正式履新，她是特朗普長子小唐納德的前女友，被特朗普稱為“親密朋友和盟友”。由于最近一次美國總統(tǒng)訪問希臘已是2016年，所以這一信息被希臘媒體解讀為美國對東地中海地區(qū)的興趣增長。
上周，吉爾福伊爾又稱，美國將與希臘和韓國簽署三邊造船協(xié)議。據(jù)比利時(shí)“歐洲動態(tài)”網(wǎng)站報(bào)道，該協(xié)議將聚焦國防工業(yè)領(lǐng)域，美希正商討在希臘造船廠建造美國護(hù)衛(wèi)艦的事宜。不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管希臘擁有一些小型造船廠，其仍缺乏建造搭載先進(jìn)技術(shù)的軍艦的能力。也有人猜測，這份協(xié)議是美國試圖在航運(yùn)方面擴(kuò)大影響力以制衡他國的體現(xiàn)。
防務(wù)合作始終是美希關(guān)系的支柱。美希《共同防御合作協(xié)定》簽署于1990年，并在2019年、2021年、2022年接連升級。截至目前，美國在希臘可使用4個(gè)主要軍事基地，分別是蘇達(dá)灣空軍基地、亞歷山德魯波利斯港及軍事設(shè)施、拉里薩空軍基地、斯特凡諾維基奧陸軍航空基地。在軍備采購上，希臘近年來大幅提升國防預(yù)算，并持續(xù)擴(kuò)大對美制裝備的采購規(guī)模。不僅訂購了F-35隱形戰(zhàn)機(jī)，還采購了無人機(jī)、直升機(jī)及導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等裝備。
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者觀察，希臘人的對美認(rèn)知呈現(xiàn)出歷史與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國通過“馬歇爾計(jì)劃”向希臘提供援助，幫助其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。但在隨后爆發(fā)的希臘內(nèi)戰(zhàn)以及軍政府時(shí)期，美國被希臘人視為幕后“黑手”之一，部分左翼與中間派民眾長期對其保持警惕。至今，希臘每年11月17日學(xué)生起義紀(jì)念日還會舉行反美游行，在雅典街頭仍可見帶有強(qiáng)烈反美象征意味的政治涂鴉，這種情緒構(gòu)成了希臘人對美認(rèn)知的底色。而隨著地區(qū)格局演變以及希臘與土耳其關(guān)系緊張，部分希臘人認(rèn)為，當(dāng)土耳其在愛琴海方向進(jìn)行軍事施壓、挑戰(zhàn)島嶼主權(quán)時(shí)，美軍在希臘的存在是“外部平衡力量”，這種現(xiàn)實(shí)主義取向使希臘政府在關(guān)鍵議題上更易與美國形成政策共振。
值得注意的是，吉爾福伊爾履新后便鼓噪希方“出售比雷埃夫斯港，抗衡中國影響”。對此，中國駐希臘使館發(fā)言人答記者問時(shí)表示，相關(guān)言論既是對中希正常商業(yè)合作的惡意詆毀，也是對希臘內(nèi)政的嚴(yán)重干涉，充斥著冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯。
以色列+希臘+塞浦路斯，一組新興力量組合
浙江外國語學(xué)院環(huán)地中海研究院副研究員李振杰告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，東地中海地區(qū)并沒有絕對統(tǒng)一的地理定義，主要指地中海東部海域及其周邊陸地，核心國家除希臘外，還包括土耳其、塞浦路斯、敘利亞、黎巴嫩、以色列、約旦、巴勒斯坦和埃及，相關(guān)敘事也圍繞地中海東部海域展開。相比之下，“中東地區(qū)”概念雖然也包含東地中海沿岸地區(qū)，但敘事重心在阿拉伯半島、兩河流域、伊朗高原等陸地實(shí)體。
談及東地中海地區(qū)的重要性，李振杰說：“第一，該地區(qū)地處歐、亞、非三大洲交匯處，北經(jīng)博斯普魯斯海峽連接黑海，南接蘇伊士運(yùn)河，是全球航運(yùn)的關(guān)鍵通道；第二，該地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的天然氣資源，有望改變歐洲的能源供給結(jié)構(gòu)；第三，東地中海地區(qū)歷來是文明交融的前沿，如今更是大國博弈的焦點(diǎn)。”
在東地中海地區(qū)，希臘控制著數(shù)量龐大的島嶼群。這一格局一定程度上源于古代海洋文明傳統(tǒng)。古希臘城邦高度依賴海運(yùn)貿(mào)易，島嶼不僅是航路節(jié)點(diǎn)，也是軍事?lián)c(diǎn)。在拜占庭帝國時(shí)期（395年-1453年）和奧斯曼帝國時(shí)期（1299年-1923年），島嶼控制權(quán)雖多次易手，但希臘大體上在愛琴海地區(qū)長期保持人口和文化優(yōu)勢。19世紀(jì)希臘獨(dú)立戰(zhàn)爭后，希臘通過一系列戰(zhàn)爭和國際條約逐步收回島嶼主權(quán)。巴爾干戰(zhàn)爭、一戰(zhàn)后的國際安排以及二戰(zhàn)后《巴黎和約》，最終確立了希臘對愛琴海、愛奧尼亞海絕大多數(shù)島嶼的控制權(quán)。
在東地中海地區(qū)中，希臘扮演著微妙的平衡角色，它一方面是以色列的安全伙伴，另一方面又試圖維系與阿拉伯世界的傳統(tǒng)關(guān)系。希臘與土耳其之間長期存在海疆劃界、塞浦路斯問題以及領(lǐng)空領(lǐng)海摩擦等爭議。為共同制衡土耳其，希臘與以色列、塞浦路斯形成了日益緊密的戰(zhàn)略三角。近年來，這組三邊關(guān)系已發(fā)展為涵蓋國防、能源和政治協(xié)調(diào)的深度聯(lián)盟，被視為東地中海地區(qū)最重要的新興力量組合。
東地中海地區(qū)面臨著自身的發(fā)展問題，也有著多重戰(zhàn)略訴求。李振杰分析道：“除海洋劃界與天然氣資源開發(fā)不斷引發(fā)爭端外，該地區(qū)安全架構(gòu)呈現(xiàn)分裂態(tài)勢。以色列、希臘和塞浦路斯試圖依托能源合作構(gòu)建排除土耳其的區(qū)域聯(lián)盟，土耳其則主張重新劃分海洋邊界，確保其作為地區(qū)大國的戰(zhàn)略空間和資源份額。與此同時(shí)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型壓力，整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與社會發(fā)展相對滯后，依賴化石燃料出口，面臨全球能源轉(zhuǎn)型的長期風(fēng)險(xiǎn)，旅游業(yè)又易受到地緣政治動蕩的沖擊。”
李振杰表示，東地中海各國對美關(guān)系存在差異，地區(qū)民眾對美國的看法也高度分化。以色列傳統(tǒng)上將美國視為堅(jiān)定盟友。希臘因土耳其的威脅重視美國的安全保障，但反感其單邊主義行徑。美國和土耳其通過密切外交和同作為北約成員國的關(guān)系建立了伙伴關(guān)系，但在敘利亞、庫爾德問題以及對希臘、塞浦路斯的政策上存在根本分歧。土耳其、埃及、黎巴嫩等伊斯蘭國家普遍因美國在巴以問題上對以色列的偏袒而對美持負(fù)面看法。
“能源是手段也是目標(biāo)”
2019年12月，美國國會通過《東地中海安全和能源伙伴關(guān)系法》，該法案規(guī)定了美國與以色列、希臘和塞浦路斯的合作關(guān)系，明確了解除對塞浦路斯的武器禁運(yùn)、支持三國聯(lián)合軍演及撥款援助等事項(xiàng)，主張美國繼續(xù)參與以色列、希臘和塞浦路斯的三邊峰會，試圖培育一個(gè)親美的地區(qū)安全子系統(tǒng)。
自特朗普重返白宮以來，美國在東地中海地區(qū)的行動明顯提速，呈現(xiàn)出能源投資、軍事部署與外交協(xié)調(diào)并行推進(jìn)的態(tài)勢。以?？松梨?、雪佛龍為代表的美國公司，已與希臘能源企業(yè)及地區(qū)合作方達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，在愛奧尼亞海以及克里特島以西、以南等深水區(qū)域開展天然氣勘探與地震數(shù)據(jù)評估。這是希臘40多年來首次大規(guī)模重啟海上油氣勘探，被外界視為美國能源資本深度介入東地中海能源版圖的重要信號。
希臘主流媒體普遍認(rèn)為，美國正試圖將希臘塑造成“東地中海的穩(wěn)定錨點(diǎn)”。希臘智庫“希臘歐洲與外交政策基金會”警告，這種高度嵌入式合作，可能使希臘在大國博弈中被動承擔(dān)更多地緣風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)略自主空間進(jìn)一步收窄。
李振杰認(rèn)為，美國的戰(zhàn)略意圖呈現(xiàn)出以“美國優(yōu)先”為導(dǎo)向的基調(diào)，試圖將東地中海地區(qū)打造為由美國主導(dǎo)的地緣板塊，服務(wù)于其遏制對手、保障能源和航道安全、支撐全球力量投射等多重目標(biāo)。能源是美國的手段也是其目標(biāo)，美國推動以以色列、希臘、塞浦路斯為核心的能源聯(lián)盟，旨在讓該地區(qū)成為歐洲核心能源供應(yīng)方，最終企圖建立一套排除俄羅斯和伊朗、由美國主導(dǎo)的多元化對歐能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
但是，該戰(zhàn)略的落實(shí)面臨技術(shù)與經(jīng)濟(jì)成本挑戰(zhàn)，大型輸氣管道項(xiàng)目成本高昂、技術(shù)復(fù)雜，地區(qū)氣田儲量是否足夠支撐長期大規(guī)模供應(yīng)也還存疑。例如，以色列利維坦氣田的天然氣需先輸送到埃及北部的液化工廠，再由液化天然氣運(yùn)輸船運(yùn)往歐洲，成本高昂。此外，地區(qū)沖突會直接拖延或破壞能源合作進(jìn)程。美國的深度干預(yù)可能進(jìn)一步激化既有矛盾，使本已錯(cuò)綜復(fù)雜的地區(qū)博弈態(tài)勢變得更加紛亂。
