燃氣安全涉及千家萬戶，事關群眾切身利益。當前，山東燃氣管道已形成覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的規(guī)?；芫W(wǎng)體系，是保障群眾生產(chǎn)生活、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施。“但隨著城鎮(zhèn)化進程加快和工程建設活動增多，第三方施工違規(guī)挖掘、保護責任落實不到位、部門協(xié)同監(jiān)管機制不完善、公眾安全意識不足等問題日益突出，成為引發(fā)燃氣安全事故的主要風險點，亟需通過制度建設加以規(guī)范。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長劉明偉表示。

為有效防范第三方破壞引發(fā)的燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行穩(wěn)定，《保護辦法》出臺5章33條規(guī)定，核心是構建“政府監(jiān)管、企業(yè)主責、社會共治”的燃氣管道設施安全保護體系。

構建多方協(xié)同責任體系。明確縣級以上人民政府燃氣管理部門牽頭負責燃氣管道設施保護監(jiān)督管理，公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門按職責分工協(xié)同推進。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)作為管道設施保護和安全運行的責任主體，需落實巡檢、隱患防治、應急處置等職責。同時推動部門協(xié)作、社會監(jiān)督聯(lián)動，構建全方位責任格局。

規(guī)范管道設施分級保護管理。嚴格規(guī)劃、建設許可審查與竣工驗收管理，驗收合格后按規(guī)定備案并移交項目檔案。結(jié)合管道輸配壓力實施分級保護，按照《燃氣工程項目規(guī)范》劃定安全保護范圍與控制范圍，禁止在安全保護范圍內(nèi)從事危及燃氣管道設施安全的行為。

細化第三方施工全流程管控。針對第三方施工風險，明確施工前應查詢管道資料，簽訂保護協(xié)議，制定保護方案，依規(guī)辦理施工許可，現(xiàn)場確認并完成技術交底。施工中應落實探挖復核、標識設置、專人監(jiān)護等措施，遇情況變化需立即停工并調(diào)整方案。明確施工損壞設施后的報告與處置要求，推動全環(huán)節(jié)風險防控。

強化設施日常巡檢。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全管道設施安全保護制度，落實巡線檢漏工作。應常態(tài)化排查隱患，對停用、封存、報廢設施落實安全措施，重新啟用前需檢驗合格。應制定燃氣安全事故應急預案，定期開展應急救援演練。

提升燃氣監(jiān)管信息化水平。鼓勵管道燃氣經(jīng)營企業(yè)配備智能化數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控系統(tǒng)和管道監(jiān)測檢漏等技術裝備，建立健全燃氣管道設施信息系統(tǒng)，與政府燃氣管道設施信息監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。燃氣管理部門應規(guī)范技術服務、專家?guī)旃芾?、信息公開等工作，提升監(jiān)管規(guī)范化和信息化水平。